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   今年入汛以來(lái)，我國(guó)南方地區(qū)連降暴雨。降雨持續(xù)時(shí)間長(zhǎng)、累積雨量大、影響范圍廣，多地再現(xiàn)城里看“海”，給城市運(yùn)行和居民正常生產(chǎn)生活帶來(lái)諸多不利影響。

   伴隨著強(qiáng)降雨，我國(guó)試點(diǎn)已有5年的海綿城市建設(shè)迎來(lái)檢驗(yàn)成果的時(shí)刻。2015年，國(guó)務(wù)院辦公廳發(fā)布《關(guān)于推進(jìn)海綿城市建設(shè)的指導(dǎo)意見(jiàn)》，明確提出各地海綿城市建設(shè)的任務(wù)書(shū)和時(shí)間表：圍繞將70%以上的降雨就地消納和利用的目標(biāo)，到2020年，城市建成區(qū)20%以上面積要達(dá)到目標(biāo)要求，2030年相應(yīng)面積則要達(dá)到80%以上。但從此次全國(guó)一些地方在暴雨中“淪陷”的事實(shí)來(lái)看，海綿城市建設(shè)的工作依舊任重道遠(yuǎn)。

   必須指出的是，海綿城市建設(shè)是一項(xiàng)持續(xù)用力、久久為功的系統(tǒng)性工程，我們既不能因?yàn)閭€(gè)別試點(diǎn)城市在新發(fā)生幾次暴雨后仍然發(fā)生內(nèi)澇災(zāi)害就被定義為無(wú)效，也不應(yīng)該在某些特殊區(qū)域完成定點(diǎn)建設(shè)后就宣稱整體完成了建設(shè)?？紤]到海綿城市建設(shè)的復(fù)雜性，從試點(diǎn)區(qū)域到全域覆蓋還需要在很長(zhǎng)一段時(shí)間內(nèi)不懈努力，但建設(shè)過(guò)程中出現(xiàn)的尷尬也折射出科學(xué)合理運(yùn)用系統(tǒng)性思維的重要性。

   人們?yōu)槭裁匆浴把a(bǔ)舊賬”來(lái)形容海綿城市建設(shè)？這側(cè)面反映出城市管網(wǎng)建設(shè)的落后，而這也是城市發(fā)生內(nèi)澇的原因之一。但現(xiàn)實(shí)問(wèn)題是，城市排水系統(tǒng)等基礎(chǔ)設(shè)施具有公益性，投入巨大且基本不產(chǎn)生經(jīng)濟(jì)效益，如果沒(méi)有中央財(cái)政支持，城市排水系統(tǒng)的優(yōu)化就有可能被延遲。要想吸引社會(huì)資本有效參與，就必須系統(tǒng)性研究完善利益補(bǔ)償和回報(bào)機(jī)制，就需要做好頂層設(shè)計(jì)。一些城市探索出利用環(huán)境改善帶來(lái)的土地價(jià)值增值支付建設(shè)成本的經(jīng)驗(yàn)可供借鑒，比如，海南省?？谑性谕瓿赏恋厥諆?chǔ)后進(jìn)行黑臭河治理，環(huán)境得到了改善，土地價(jià)格也得到了提升，政府用升值的部分支付了治理的成本。這則經(jīng)驗(yàn)也告訴我們，不要將思維局限于一處，統(tǒng)籌考慮、系統(tǒng)思考會(huì)有更多創(chuàng)新空間。

   實(shí)際上，除城市內(nèi)澇外，我國(guó)還面臨著水資源短缺、水污染、洪澇等水問(wèn)題。這些問(wèn)題不能單一進(jìn)行分析，也無(wú)法憑一地、一部門推進(jìn)解決，必須系統(tǒng)性地提出綜合解決策略。受季風(fēng)氣候影響，我國(guó)各城市四季降水分布極不均勻，南方雨水更充沛應(yīng)重排，北方缺水少雨要重蓄，如果統(tǒng)一操作、簡(jiǎn)單借鑒“國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)”，并不一定會(huì)收到較好的效果。與此同時(shí)，水利、建筑、規(guī)劃、給排水、城市園林等部門是否能有效地打出“組合拳”？地上、地下建設(shè)管理能否一體化？這些都時(shí)刻考驗(yàn)著海綿城市建設(shè)成效。

   有專家指出，“海綿”即是以大地景觀為載體的生態(tài)基礎(chǔ)設(shè)施。以此來(lái)看，生態(tài)基礎(chǔ)設(shè)施是一個(gè)生命的系統(tǒng)，它不以單一功能目標(biāo)而設(shè)計(jì)，而是用來(lái)綜合、系統(tǒng)、可持續(xù)地解決水問(wèn)題。但根據(jù)一些城市實(shí)施方案和專項(xiàng)規(guī)劃的成果來(lái)看，有的缺少大排水系統(tǒng)的規(guī)劃建設(shè)，有的缺少豎向的銜接，有的缺少對(duì)水資源、水生態(tài)等目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)途徑，這些都體現(xiàn)了對(duì)海綿城市理解的偏差，缺乏系統(tǒng)性考慮。

   單看試點(diǎn)區(qū)域，在近年的海綿城市推進(jìn)中已有不少成功的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)。近日，深圳市在同批14個(gè)試點(diǎn)城市中脫穎而出，在國(guó)家海綿城市建設(shè)試點(diǎn)績(jī)效評(píng)價(jià)中名列前茅，該市采取的全覆蓋規(guī)劃指引、全方位項(xiàng)目管控、全維度布局建設(shè)的做法值得借鑒。

   海綿城市是治理城市內(nèi)澇的重要舉措，是我們?cè)谛聲r(shí)代與水資源環(huán)境和諧相處的重要途徑，是讓城市回歸自然的現(xiàn)實(shí)要求。然而，這是一個(gè)“隱蔽”的工程，只有在強(qiáng)降雨時(shí)才會(huì)凸顯出重要性，才會(huì)被廣泛關(guān)注。但這也是功在當(dāng)代、利在千秋的事業(yè)，我們沒(méi)有理由不去高效、系統(tǒng)、一勞永逸地完成好這項(xiàng)惠及子孫后代的世紀(jì)工程。（來(lái)源：慧聰水工業(yè)網(wǎng)）